Многие исполнители, разумеется, столкнулись с повышением стоимости всякого разного, что они закупают для выполнения своих обязанностей по госконтрактам.
Вот как преподносили:
«Нет, к резкому росту цен повышение НДС не приведет. Собственно, мы видели и снижение НДС, и повышение НДС. При этом розничные цены, которые на самом деле беспокоят людей, они мало изменяются»;
«Повышение НДС до 22% приведёт к росту цен всего на 1%»;
«Рост НДС окажет лишь краткосрочное влияние на цены в России».
На самом деле исполнители, с которыми у меня постоянно ведётся работа, от своих поставщиков начали получать письма о повышении цен на свою продукцию на 18-25%.
В связи с этим некоторые госконтракты стали просто не рентабельны, так как при вечном повышении цен они просто перестали приносить ту прибыль, которая ожидалась при их заключении.
Некоторые подсчитали и выяснили, что если уйти с контракта, то жить станет только лучше.
Однако, по нашему закону расторгнуть контракт исполнитель может фактически только при неоплате услуг заказчиком. Положения каждого контракта не дают более вариантов.
Но на поверхности лежит вот такой расклад:
Согласно ч.1, ст. №44-ФЗ Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.
Согласно ч.1,2 ст. 451 ГК РФ Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа;
Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях;
Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут.
Очевидно, что 44-ФЗ не может отменять действия гражданского кодекса и делать его неприменимым Положение о том, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами то договор может быть расторгнут, является императивным, т.е. строгим правилом без права иным образом интерпретировать написанное.
Так же, именно расторжение договора по указанной статье допускается без судебного спора.
Судебное вмешательство требуется исключительно при изменении его положений, исходя из прямого толкования нормы.
Предварительно, кстати, законодатель сообщил, что повышение НДС не является форс-мажором, хотя в каждом госконтракте написано прямо, что акт органа гос власти является таки форс-мажором. Затем описан механизм действия сторон. Сначала пауза в работе, а если гадости продолжаются, то договор тихо и мирно прекращается. (Это другое №1).
Используя данные нормы один конкретный госдоговор был расторгнут, соответственно мы пришли в ФАС, на который надежды-то и не было вовсе, так как если позволить подрядчикам вот так расторгать государственные договоры, то уйдут слишком многие.
Далее просто феерия из решения ФАС:
«Комиссия Управления отмечает, что Подрядчик добровольно подписал Контракт, следовательно, принял все прописанные в нем условия, включая возможные коммерческие риски»;
«Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта»;
«Хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством»
Получается, что подписав контракт в октябре 2024 года (Конкретно этот контракт) исполнитель должен был предвидеть повышение цен своими поставщиками на 18-25% из-за повышения НДС, которое он разумеется тоже должен был предвидеть.
Ещё получается, что исполнитель был лишён, так же как заказчик (Это другое № 2).
Про «несёт риск» просто без комментариев (Это другое № 3).
И вот это моё любимое «В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия Заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений».
При подписании контракта «условия» были существенно другие, но кого это волнует.
Есть ещё мнение, что можно было заранее пойти в суд и через суд добиться изменения цены контракта.
Приводятся ещё положения из того же 44-ФЗ про возможность изменения цены контракта. Но там нужно увеличить и объём работ и согласие заказчика получить, а некоторых случаях и согласие местного органа госвласти. Кто в это верит я не знаю, сказки какие-то.
Единичные случае конечно случаются, но то мега-большие стройки, госпрограммы и что-то ещё такое специфическое.